安博王洪臣：污水处理厂稳定运营，需要破解政策难题

“不容逃避的是，当前一些政策或者做法，倒霉在不变运营和可连续运营，很多污水处置惩罚厂以至面对运营困境。”于2020（第十二届）上海水业论坛上，中国人平易近年夜学传授、玻士生导师、情况学院副院长、低碳水情况技能研究中央主任王洪臣指出，只要破解政策难题，成立有益并无力的政策情况，才气使城镇污水处置惩罚厂实现不变运营、可连续运营，这是最主要的水污染管理治理事情。

按照灌音收拾整顿，未经本人修改。

王洪臣

今朝，天下数百家污水处����APP置惩罚运营企业，20～30万污水处置惩罚运营从业职员，运营着天下几千座污水处置惩罚厂，日总处置惩罚威力跨越 2 亿立方米，负荷率跨越90%。

“应该熟悉到，污水处置惩罚厂实现不变运营以及可连续运营，才是水污染节制的底子，才是水污染节制的第平生产力，那怕是少部门处置惩罚厂运营不不变，水情况都将面对威逼”， 王洪臣说，各部分各方面应该熟悉到这一点。不容逃避的是，当前诸多政策或者做法彼此抵牾，倒霉在不变运营以及可连续运营，很多污水处置惩罚厂以至面对运营困境，水务企业以及一线从业职员不睬解、有困惑。他提议，主管部分、羁系部分、综合部分和其他相干部分配合切磋污水厂的运营困境，协同破解政策难题，成立有益并无力的政策情况，助力污水处置惩罚厂不变运营以及可连续运营。会上，王洪臣阐发了污水处置惩罚厂面对的坚苦，提出了四点政策提议。

1、买通污泥保险进入地盘的政策路径

谈到污水厂的不变运营，就不能不提此刻的污泥处置惩罚措置近况。王洪臣暗示，最近几年考查了很多污水处置惩罚厂，较着觉得到，威逼不变运营的第一年夜要素就是污泥没有前途。

“从南到北，从东到西，从年夜都会到小都会，污泥前途都是问题，甚么是有害化处置惩罚？甚么是保险措置？怎么才算是资源化？这些都没有明确的说法。”没有前途的污泥，只能憋于曝气池里，其实憋不住了就择机无序排放。王洪臣团队随机查询拜访了天下 467 座污水处置惩罚厂（约占全行业总数目的10%，总处置惩罚范围的25%）的重要运转工况，发明跨越67%的处置惩罚厂污泥浓度（MLSS）年夜在4000mg/L，跨越45%的处置惩罚厂污泥浓度（MLSS）年夜在5000mg/L，靠近20%的处置惩罚厂污泥浓度（MLSS）居然跨越7000mg/L。云云高的污泥浓度，怎样实现不变运营？另外一方面，污泥没有前途也致使厌氧消化或者好氧发酵等污泥不变化举措措施设置装备摆设迟缓，导致污泥越发没有前途，造成了恶性轮回。

污泥前途无非就是三个：一是点火；二是填埋；三是地盘哄骗。实际环境是，点火过环评难，填藏匿园地，那末就只剩下地盘哄骗一条路。欧洲四分之一的污泥填埋，十分之一点火，跨越一半的污泥举行地盘哄骗，而北美地盘哄骗的污泥则跨越了65%。需要存眷的是，泰西的污土壤地哄骗，重要是农业轮回哄骗，林业、园林以及泥土改善用量很少。我国污泥农用的政策近况是：分歧格的污泥严禁农用，及格的污泥也拒绝农用，一谈到污泥农用就像触了地雷。

甚么样的污泥算及格？甚么样的污泥可以农用？除了了污泥必需不变化，还要节制重金属等污染物的含量。以毒理效应最年夜的汞以及镉为例，欧盟“278指令”划定污泥农用含量不患上跨越16～25mg/kg以及20～40mg/kg，美国“503法案”划定污泥农用含量不患上跨越57mg/kg。我国的划定是几多？按照中国2018年刚颁发的最新节制尺度，污泥进入地盘时镉以及汞的含量均不患上跨越3 mg/kg，比泰西严了几个层级，为全世界最严，靠近了泥土品质限值，这就像污水处置惩罚厂出水排放尺度直逼地表三类水！

综合以上环境，提议参考泰西经验，制订合理的污泥农用尺度，于严酷羁系下，旗号光鲜地鼓动勉励满意尺度的污泥经厌氧消化或者好氧发酵落伍行范围化农业轮回哄骗，完全解决污泥前途问题，排除对于污水处置惩罚厂保险运营的威逼。

2、明确工业废水打击城镇污水处置惩罚厂的义务界定

工业废水打击城镇污水处置惩罚厂保险运营的状态于中小城镇遍及存于，进水超标致使出水分歧格，岂论从技能角度照旧羁系或者司法角度，争议都很年夜。可否妥帖处置惩罚工业废水对于污水处置惩罚厂的影响，是不变运营的又一要害。

于技能方面，《污水排入城镇下水道水质尺度》（GB/T31962-2015），存于缝隙，致使达标排放的工业废水仍滋扰污水处置惩罚厂的不变运营。这重要体现于：达标的工业废水假如可生化性欠好，仍会严峻影响城镇污水处置惩罚厂达标。很多工业废水处置惩罚举措措施都接纳生化处置惩罚，处置惩罚不了的难降解无机物污染物，排入城镇污水处置惩罚厂一样处置惩罚不了。是以，提议于《污水排入城镇下水道水质尺度》（GB/T31962-2015）中增长废水可生化性指标（B/C比），节制难降解无机物进入市政污水体系。

于羁系或者司法方面，各地对于工业废水滋扰城镇污水处置惩罚厂的立场截然不同、截然抵牾，有以为应答城镇污水处置惩罚厂免责，更有以为应继承负担义务。近来正于征求定见的《关在进一步规范城镇（园区）污水处置惩罚情况治理的通知（征求定见稿）》，让受工业废水困扰的城镇污水处置惩罚厂看到了曙光！提议于通知中进一步明确义务，如确认城镇污水处置惩罚厂出水超标系因排入的工业废水超标而至，则理应免去城镇污水处置惩罚厂的全数义务。

3、正确羁系污水处置惩罚厂的出水水质

虽然《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》（GB18918-2002）的排放限值是基在24小时混淆样的日均值，但下层羁系职员遍及采纳瞬时取样的要领判断是否达标，如许做的成果是将尺度年夜年夜加严了！现实履行的就再也不是GB18918-2002。

现实上，一个合理的排放尺度应包孕三个因素：一是限值；二是取样要领，明确是取瞬时样照旧混淆样（时间等比、流量比例）；三是评价要领。限值、取样要领以及评价要领三位一体配合造成一个尺度，转变了任何一个因素，尺度也就变了。取瞬时样以及混淆样各有益弊，瞬时样利便羁系，混淆样则越发反应真实水质。我国《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》（GB18918-2002）只要基在混淆样日均值的限值，而欧盟和欧洲很多国度的尺度可选择取样要领，但差别取样要领则对于应着差别的限值，例如，某项污问鼎标基在混淆样日均值的限值为K，则基在瞬时样的限值常为（1.5～2.5）K。欧洲有六种评价要领：①每一个水样都切合某一限值；②必然比例的水样切合某一限值；③不定比例的水样切合某一限值 ；④多个水样的算术平均值切合某一限值 ；⑤经尺度误差批改的算术平均值切合尺度K ；⑥污染物量浓度的去除了率切合某一限值。我国《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》（GB18918-2002）没有明确评价要领。

综上，我国《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》（GB18918-2002）只划定了基在混淆样日均值的限值，没有基在瞬时样的限值，也没有评价要领。尺度因素缺掉进而致使的分歧理羁系：没有基在瞬时样的限值，就间接接纳基在混淆样日均值的限值；没有评价要领，就视同百分百达标。是以，提议增补修订《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》（GB18918-2002），增长基在瞬时样的限值，明确评价要领，为高效正确地羁系污水处置惩罚厂出水水质提供根蒂根基。

4、造成无端拖欠污水处置惩罚费的惩罚机制

当前，拖欠运营费或者不按合同商定实时调解单价的征象很是凸起，对于污水处置惩罚厂不变运营建成严峻影响。于《关在进一步规范城镇（园区）污水处置惩罚情况治理的通知（征求定见稿）》中提出，处所人平易近当局该当成立以及落实污水处置惩罚收费机制，合理制订以及动态调解收费尺度，根据运营办事合同实时、足额拨付污水处置惩罚运营办事费。提议义务部分成立“无辜拖欠污水处置惩罚运营办事费的黑名单”轨制，并按期于媒体宣布。

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